日前，《臺州市重大建設項目“十四五”規劃》印發！“十四五”期間臺州市規劃重大建設項目1013個，總投資約2.3萬億元，“十四五”計劃投資約1萬億元。按推進層次分為“實施類項目”“謀劃類項目”兩類，其中實施類項目873個，總投資約1.8萬億元，“十四五”計劃投資約1萬億元；謀劃類項目140個，總投資約5000億元。其中實施生態環保提效工程。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續深入推進大花園建設，落實碳達峰、碳中和要求，加快補齊生態環保領域短板。安排重大建設項目57個，“十四五”計劃投資1411億元。

臺州市人民政府辦公室關于印發臺州市重大建設項目“十四五”規劃的通知

各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

《臺州市重大建設項目“十四五”規劃》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。相關項目清單由市發展改革委另行公布。

臺州市人民政府辦公室

2021年10月19日

（此件公開發布）

臺州市重大建設項目“十四五”規劃

“十四五”時期是我市在高水平全面建成小康社會基礎上進入的新發展階段，根據《臺州市人民政府關于印發臺州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要的通知》（臺政發〔2021〕14號）總體部署，為更好地發揮重大項目對投資結構優化和質量效益提升的積極作用，對我市“十四五”時期重大建設項目進行總體部署和統籌安排，特編制《臺州市重大建設項目“十四五”規劃》，規劃期為2021—2025年。

一、“十三五”重大建設項目回顧

（一）“十三五”固定資產投資及重大項目實施總體情況。

“十三五”時期，面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢，全市上下堅持把抓項目、興實體作為重中之重，按照省、市狠抓擴大有效投資的決策部署，強勢推進“兩抓”年和項目“雙進”，重大建設項目成效顯著，投資質量和效益持續提升，為全市經濟社會持續發展提供了強力支撐。全市固定資產投資規模保持較快增長，年均增長10.4%，快于GDP增速4個百分點，其中，民間投資增長13.7%，占全部投資比重比2015年提高1.8個百分點。

圍繞創新發展、產業轉型、交通基礎設施、生態環境、公共服務等五大領域，加大重大項目建設推進力度，取得了良好成效，一大批重大建設項目建成投入使用，總體來看，謀劃實施的“511工程”共952個重大項目，累計完成投資6749億元，完成規劃投資目標的93.3%，占全部固定資產投資的64.3%。

（二）分類項目實施情況。

創新發展取得新成就。“十三五”以來，全市共有50個項目開工建設，累計完成投資888億元，占“十三五”規劃投資額的72.6%。實施科技創新“115”行動計劃，全面開啟“科技新長征”，臺州科技城綜合區一期完工，中央創新區啟動規劃建設。浙大臺州研究院創新能力不斷增強，新引進浙江加州國際納米技術研究院臺州分院、臺州北大科技園、南科大臺州研究院、浙工大臺州研究院等一批高水平科創平臺落地。特色小鎮高質量推進，神仙氧吧小鎮獲得省級特色小鎮命名。

產業轉型實現新突破。“十三五”以來，全市共有266個項目開工建設，累計完成投資1466.9億元，占“十三五”規劃投資額的77.1%。大力推進產業轉型，七大千億產業發展加快，通用航空列入省首批“萬畝千億”新產業平臺培育，吉利汽車臨海產業園30萬輛擴建項目建成達產，新吉奧新能源汽車下線，彩虹無人機臺州基地投運，首架臺州造無人機交付試飛，華海制藥產業園、華強方特動漫主題園、杰克智能縫制裝備基地、聯化科技產業園、鞋業智造創新服務產業園等項目順利推進。

交通基礎設施更加完善。“十三五”以來，全市共有51個項目開工建設，累計完成投資1294.5億元，占“十三五”規劃投資額的102.2%。全市鐵路總里程達到252公里，高速公路500公里，金臺鐵路、沿海高速、臺金東延二期等一批重大交通基礎設施建成，臺州機場改擴建項目加快推進，實現縣縣通高速。

生態環境質量明顯改善。“十三五”以來，全市共有87個項目開工建設，累計完成投資825.2億元，占“十三五”規劃投資額的115.5%。空氣質量穩居全國重點城市前列，生活垃圾分類全面啟動，水環境質量大幅提升，人居環境不斷改善。3個園區成為省級及以上循環化改造示范試點。柵嶺汪排澇調蓄工程、三門核電一期、浙能臺州第二發電廠、仙居抽水蓄能電站等一批重大基礎設施項目建成投入使用。

公共服務能力顯著提升。“十三五”以來，全市共有265個項目開工建設，累計完成投資2274.1億元，占“十三五”規劃投資額的107.2%。臺州灣新區成立，中心城區十大重點區塊強勢推進，一批小城市和中心鎮建設加速推進，城市公共基礎設施不斷完善，臺州市客運南站、黃巖客運綜合樞紐等建成使用。社會民生基礎設施投入加大，新（擴）建二級以上幼兒園180所，建成縣域醫共體15家，鎮海中學臺州分校、華師大附屬臺州學校、北師大臺州實驗學校、市婦女兒童醫院、市兒童福利院等項目建成投用。

（三）基本經驗與存在問題。

1. 基本經驗。

——加強組織領導，助推項目順利實施。市“兩抓”辦發揮統籌協調、主抓直管和業務指導作用，強化各市級部門和縣（市、區）主體責任，加強項目服務保障，及時破解困難問題。深化“1+5+X”工作機制和市領導聯系重大項目制度，除了每2個月一次的“雙進”聯席會議，分管市領導、市級部門每月協調推進分管領域、行業系統重大項目“雙進”問題，緊盯不放、逐項解決，確保重大項目無障礙推進，有力地促進了重大建設項目的順利推進。

——實施專項行動，推進項目增速提效。以“大抓項目、抓大項目”為契機，全力推進“兩抓”年活動和項目“雙進”工作，相繼開展“兩抓”年“月擂臺·季例會”和“五比”活動，開展大干二季度、突破三季度、決戰四季度等活動；圍繞規劃目標任務加快推動項目前期攻堅、落地開工、建設投用等工作；召開“再鼓實勁、再抓落實”工作推進大會；建立分板塊現場督評制度，進行項目點評、季度督查評議。通過專項活動，在全市不斷掀起項目攻堅熱潮，有效推進了我市重大建設項目實施。

——加大招商力度，增強持續發展后勁。出臺《臺州市人民政府辦公室關于促進浙商總部回歸和資本回歸的實施意見》（臺政辦發〔2016〕84號）、《臺州市人民政府辦公室關于加強重大項目招商引資工作的意見》（臺政辦發〔2017〕81號）。圍繞戰略性新興產業和現代服務業發展方向，通過建鏈、延鏈、補鏈、強鏈開展全產業鏈招商。以浙商回歸為牽引，發揮“五皮”招商精神，推進“五心”媽媽式服務，堅持民資、國資、外資一起上，著力招大引強，大力建設產業合作園。

——強化要素保障，確保項目順利推進。強化要素保障，加快用地指標落地，進一步爭取國家、省帶帽指標，進一步盤活存量、用好增量，優先保障重大項目建設。拓寬內外融資渠道，積極爭取國家、省專項資金和政策支持，鼓勵采取銀行貸款、上市融資、社會融資等形式多方籌集資金，大力開展PPP融資，引導和撬動社會資金參與臺州重大項目建設。加強項目前期攻堅力度，進一步深化重大項目謀劃儲備，加快推進項目選址、規劃調整等前期工作。

2. 存在問題。

同時，“十三五”期間我市重大建設項目推進過程中也存在一些較為突出的矛盾和問題：一方面，產業項目投資增速放緩。受宏觀經濟發展環境變化和新冠肺炎疫情等因素沖擊，制造業企業投資意愿不足，制造業投資下滑較快。一批產業升級項目實施的變數增大，部分產業項目暫緩實施。另一方面，重大基礎設施投資有待提速。交通、水利、能源等大型基礎設施項目用地量大，耕地占補平衡落實難度日益加大，涉及占用****基本農田的補劃困難，基礎設施領域大項目出現斷層。受財政債務、融資缺口等資金要素制約，海城路、頭門港上島工程等一批重大基礎設施項目推進難。

二、總體思路

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發展理念，圍繞忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，堅定“三立三進三突圍”新時代發展路徑，把大抓項目作為突圍的關鍵招，大力推進“711”重大項目建設行動計劃，即實施制造業提優、服務業提質、交通設施提速、水利農業設施提標、生態環保提效、城市建設提能、社會民生提升七大工程，安排1013個臺州市“十四五”重大項目，五年計劃投資約1萬億元，發揮重大項目的全局性、引領性、示范性作用，以重大項目帶動投資結構優化和質量效益提升，為爭創社會主義現代化先行市、建設新時代民營經濟高質量發展強市、建設高質量發展共同富裕先行市提供堅強支撐。

（二）基本原則。

1. 突出戰略引領。聚焦“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、長三角一體化發展、“重要窗口”“四大建設”“六個城市”建設等重大戰略舉措，謀劃實施一批具有區域集聚力、競爭力的“大好高”項目，并注重與國家、省重大建設項目規劃的銜接，發揮項目對落實重大戰略的支撐作用。

2. 突出結構優化。更加注重現代產業投資的層次、質量和布局，更加注重加大對新型基礎設施、未來社區、重大交通水利工程等“兩新一重”建設的投資力度，發揮優質項目的牽引、輻射和帶動作用，以重大項目增量來調整產業結構和優化經濟結構。

3. 突出示范帶動。牢固樹立“項目為王”理念，突出抓大項目，發揮大項目對經濟社會發展的示范、帶動作用，形成“乘數效應”，為經濟社會發展增添動能、積蓄后勁。

4. 突出改革創新。堅持有為政府和有效市場相結合，努力推進審批制度、投融資體制、要素市場化配置和重大項目管理體制等改革創新，發揮我市民間資本雄厚的優勢，充分激發市場主體投資活力，打造全國****的營商環境。

（三）發展目標。

“十四五”時期，聚焦“六個城市”建設，推進“711”重大項目建設行動計劃，實施重大建設項目七大工程，謀劃推進重大建設項目1013個，力爭完成重大建設項目投資約1萬億元，帶動全市固定資產投資1.3萬億元，年均增長8%以上。

——更加高端的制造業發展。全面推進數字化、智能化轉型，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平顯著提升，全方位融入全球產業鏈、價值鏈、創新鏈，打造具有國際影響力的“制造之都”。 到2025年，制造業增加值占GDP比重達到35%，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%。

——更高能級的服務業發展。高端服務業新動力加快集聚，服務業新業態新模式創新發展，生產性服務業在產業結構中的比重逐步增加，現代服務業質量和競爭力明顯提升，打造5個左右先進制造業和現代服務業融合發展示范區，爭創2個以上高能級服務業創新發展區，著力打造現代服務業融合發展新標桿。

——更高層次的交通設施建設。綜合交通基礎設施建設投資力度加大，實現縣縣通高鐵，高速公路里程達到569.8公里，基本構建市域1小時、省城及周邊地市1小時、長三角中心城市2小時和國內重要城市3小時交通圈的“1123”交通圈。

——更高標準的農業水利設施建設。農村基礎設施短板加快補齊，農村人居環境明顯提升。安全美麗的綜合水利網加快構筑，防洪減災、水資源保障、水生態環境保護、城市親水體系更加完善，現代水利基礎設施網絡加快建成。

——更可持續的生態環保建設。生態環境質量和能源資源開發利用效率大幅提升，綠色低碳的生產生活方式加快形成，各項生態環境建設指標處于全省前列，到2025年，主要污染物排放總量減少，地級及以上城市空氣質量優良天數比率在95%以上，地表水Ⅲ類以上水質比例達到85.5%。

——更高要求的城市能級提升。現代城市功能加快完善，中心城市集聚度和首位度更加凸顯，城市品質全面提升，基本建成300萬左右人口規模，常住人口城鎮化率達69%、高端資源循環集聚、港產城灣一體發展的臺州灣中心城市。

——更為均衡的社會民生保障。基本公共服務體系不斷健全，人民生活品質持續提升，優質公平教育體系、活力健康服務體系、人口全生命周期服務體系加快建設，重大風險防范化解能力、防災減災救災能力顯著增強，現代應急體系基本建成。

三、“十四五”重大建設項目安排

根據全市經濟社會發展目標要求，“十四五”期間規劃重大建設項目1013個，總投資約2.3萬億元，“十四五”計劃投資約1萬億元。按推進層次分為“實施類項目”“謀劃類項目”兩類，其中實施類項目873個，總投資約1.8萬億元，“十四五”計劃投資約1萬億元；謀劃類項目140個，總投資約5000億元。

（一）實施制造業提優工程。

圍繞打造****制造基地和萬億級工業體量的目標，打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰，大力發展數字經濟，培育壯大“456”先進產業集群，打造汽車、醫藥健康、新材料等千億級產業集群，形成一批百億級“新星”產業群，加快打造高水平現代化產業平臺體系。安排重大建設項目282個，“十四五”計劃投資2472億元。

1. 產業創新中心。加快國家產業創新中心、技術創新中心、工程研究中心、制造業創新中心等重大創新載體在臺州布局，搭建一批行業技術創新服務平臺，圍繞醫藥健康和汽車產業建設國家產業創新中心，全力提升椒江智能馬桶、黃巖模塑、臨海現代醫藥化工、溫嶺泵業、玉環水暖閥門、三門橡膠等省級產業創新服務綜合體能級。重點推進臺州灣新區無人機研發制造檢測基地、臺州灣新區航空產業創新綜合體等項目。安排重大建設項目25個，“十四五”計劃投資170億元。

2. 數字經濟。大力發展數字經濟核心產業，構建“一核三地”發展新布局，做強云計算、大數據、物聯網、人工智能、5G等新興產業，壯大集成電路、網絡通信、元器件及材料等特色產業，謀劃建設臺州灣數字經濟產業園等。推進5G網絡和城市寬帶建設，到2025年，力爭建成5G基站3萬個以上，實現5G信號高標準覆蓋。加快建設電子材料、智能裝備電子等特色電子信息產業基地，培育新型顯示、光電子元器件，打造“2+2+2”光電產業集群。重點推進椒江區光電產業基地項目、臺州灣新區創王光電uNEED總部基地等項目。安排重大建設項目15個，“十四五”計劃投資224億元。

3. 汽車。加快發展新能源汽車、智能網聯汽車，突破動力電池、電驅、電控關鍵技術，創新發展汽車電子和關鍵零部件產業，全力打造全國重要的汽車及零部件產業生產和出口基地，培育全球先進的新能源和智能網聯汽車產業集群，重點推進臺州萬象專用車及核心零部件生產、銀輪眾聯科創產業中心等項目。安排重大建設項目37個，“十四五”計劃投資178億元。

4. 醫藥健康。圍繞打造具有國際競爭力的生物醫藥創新制造高地，突破發展化學創新藥、生物技術藥、現代中藥、高端醫療器械等技術，加快醫藥產業轉型發展。重點推進浙江華海制藥科技有限公司制藥產業園、臨海市聯化科技高端醫藥中間體及新材料等項目。安排重大建設項目46個，“十四五”計劃投資335億元。

5. 新材料。圍繞打造千億級新材料產業集群，重點主攻顯示材料、新能源新材料、新型建材等關鍵戰略材料，謀劃布局石墨烯等前沿新材料，突破一批共性關鍵技術，提高新材料產業的支撐能力。重點推進臨海市新材料新能源產業園、聚乳酸新材料全產鏈等項目。安排重大建設項目17個，“十四五”計劃投資180億元。

6. 高端裝備。安排重大建設項目38個，“十四五”計劃投資214億元。

——航空及軌道交通。推進臺州通用航空產業平臺建設，大力發展以無人機和商業衛星為特色的航空航天產業，打造航空產業發展高地。重點推進吉利商業航天項目、臨海市年產200噸國防、航空材料PBO類纖維及單體項目等。搶抓高鐵、城市軌道交通大發展機遇，推動永貴軌道交通與連接器產業園建設等。

——智能制造。持續推進智能制造，加強工業機器人推廣應用，協同發展工業縫紉機、關鍵零部件、智能縫制單元和智能縫制生產線，打造成為世界****的縫制設備智能制造服務中心，重點推進杰克智能縫制裝備基地二期等項目。推進智能裝備產品研發制造，做大做強智能終端，積極開發智能家居、智能馬桶等智能產品，重點推進智能機床裝備產業園區、路橋區智能家居產業鏈群等項目。

7. 傳統產業改造提升。深入推進傳統制造業改造提升2.0版，聚焦模具制造、泵與電機等重點產業，支持企業加大技術改造力度，優化小微企業園布局，爭創全國傳統產業優化升級示范區。重點推進億森（上海）臺州汽車覆蓋件模具研發和生產制造基地、青蛙泵業深水泵建設等項目。安排重大建設項目78個，“十四五”計劃投資521億元。

8. 特色小鎮。高質量推進仙居神仙氧吧小鎮、黃巖智能模具小鎮、路橋吉利汽車小鎮、椒江綠色藥都小鎮、玉環時尚家居小鎮等13個特色小鎮建設，打造產業更特、創新更新、功能更全、體制更優、形態更美、輻射更廣的2.0版特色小鎮。安排重大建設項目12個，“十四五”計劃投資324億元。

9. 工業園區基礎設施。聚焦臺州灣新區、浙江頭門港經濟開發區兩個核心平臺，提升椒江經濟開發區、黃巖經濟開發區、路橋經濟開發區、臨海經濟開發區、溫嶺經濟開發區、溫嶺工業園區、浙臺（玉環）經貿合作區、玉環經濟開發區、天臺經濟開發區、仙居經濟開發區、三門經濟開發區等11個開發區（園區），推進平臺整合提升，打造“2+11”產業平臺體系，積極培育創建省級高能級戰略平臺。安排重大建設項目14個，“十四五”計劃投資326億元。

（二）實施服務業提質工程。

推動現代服務業高質量發展，加強技術創新、業態創新、模式創新，提升現代物流、現代商貿、總部經濟、文化旅游等服務業發展水平，爭創2個以上高能級現代服務業創新發展區。安排重大建設項目192個，“十四五”計劃投資1679億元。

1. 現代物流。圍繞打造長三角南翼重要物流樞紐城市，全面推進多式聯運、“四港”聯動發展，促進物流業與制造業深度融合，推進臺州灣區公鐵水多式聯運****示范工程，加快建設臺州南鐵路物流基地和臨海市鐵路物流園等項目，加快構建現代流通體系。安排重大建設項目24個，“十四五”計劃投資185億元。

2. 現代商貿與總部經濟。加快城市綜合體建設，優化全市商業空間布局，打造高品質商圈、步行街，加快集聚一批國內500強企業總部落地，增強綜合商務商業設施的輻射力。重點推進臺州灣新區云湖商業辦公綜合體、黃巖總部經濟大樓建設工程等項目。安排重大建設項目84個，“十四五”計劃投資809億元。

3. 文化旅游。圍繞打造長三角最令人向往的山海休閑度假目的地建設，高品質打造名山公園、海島公園和浙東唐詩之路目的地，推動天臺山、神仙居、臺州府城景區提質擴容，建設玉環市海山島生態旅游開發、三門縣濱海旅游開發等項目。安排重大建設項目84個，“十四五”計劃投資686億元。

（三）實施交通設施提速工程。

圍繞交通強市建設，加快建設南北、東西、西北三大通道，以交通先行姿態全面融入長三角，全力打造長三角南翼綜合交通樞紐。安排重大建設項目110個，“十四五”計劃投資1424億元。

1. 鐵路和軌道交通。圍繞鐵路網“四縱四橫”布局，建成杭臺高鐵、杭溫高鐵、溫玉鐵路等工程，加快推進甬臺溫福高鐵、金臺高鐵、大麥嶼支線、頭門港鐵路支線二期等項目，實現縣縣通高鐵。科學推進軌道交通建設，建成市域鐵路S1線，加快建設市域鐵路S2線，彌補臺州市軌道空白。安排重大建設項目15個，“十四五”計劃投資387億元。

2. 公路。圍繞形成“十縱十橫”干線路網的目標，繼續完善高速公路網和干線公路網，提升路網運行效率與服務水平，重點推進甬臺溫高速改擴建、甬臺溫高速至沿海高速溫嶺聯絡線、甬臺溫高速至沿海高速三門聯絡線、351國道臨海邵家渡至白水洋段、351國道仙居界嶺頭至桐橋段、228國道溫嶺城東至溫嶠段、104國道天臺響巖至界嶺段、椒江至武義公路黃巖北城至頭陀段、路橋至永嘉公路路橋金清至螺洋段、鄞州至玉環公路臨海溪口至椒江章安段等項目。安排重大建設項目87個，“十四五”計劃投資864億元。

3. 水運（港口）。著力打造現代化港口集群，統籌推進“一港六區”建設，加快頭門港區、大麥嶼港區、海門港區、龍門港區、健跳港區開發建設，有序實施臺州港航道與錨地建設。安排重大建設項目6個，“十四五”計劃投資138億元。

4. 機場。完成臺州機場改擴建工程，科學有序推進通用機場項目，推進臺州灣通用機場建設，謀劃仙居通用機場等項目。安排重大建設項目2個，“十四五”計劃投資34億元。

（四）實施農業水利設施提標工程。

深入實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化發展，推動鄉村產業繁榮興旺、環境美麗宜居，打造浙東南美麗鄉村典范。實施“水上臺州”強基行動，構建完善綜合水利“五張網”，初步形成安全美麗的綜合水利網。安排重大建設項目117個，“十四五”計劃投資590億元。

1. 現代農業設施。安排重大建設項目19個，“十四五”計劃投資255億元。

——現代農業。發展生態高效農業，實施高標準農田建設工程、“萬頭生豬”工程、優質糧食工程，深化建設“三區一鎮”、漁港經濟區等，充分挖掘“農業+”功能，持續推進一二三產融合發展。重點推進臺州市現代化生豬養殖等項目。

——美麗鄉村。深入實施鄉村振興戰略，高標準建設新時代美麗鄉村，加快實施農村環境整治工程和“新百千工程”，提檔升級農村基礎設施，基本建成現代化農村配電網，基本實現“城鄉同質飲水”。

2. 防洪排澇擋潮。全面實施沿海一線海塘加固提升，加快建設海塘提升、海塘加固等工程，完成海塘加固提標150公里。重點推進臺州灣新區海塘提升、三門海塘加固、臨海海塘提標加固（南洋海塘）、溫嶺東部海塘提標加固等項目。全面提高沿海五大平原洪澇通江達海能力，實現“水系連通、口門暢通”。重點推進洪家場浦強排（臺州灣新區段）、七條河拓浚（椒江段）、永寧江閘強排（一期）、路橋區青龍浦排澇、臨海大田平原排澇二期（外排）、臨海東部平原排澇（一期）、溫嶺南排、玉環漩門灣拓浚擴排等項目。安排重大建設項目24個，“十四五”計劃投資179億元。

3.流域綜合整治。強化上游防洪庫容新增挖潛和水土涵養，加快實施永安溪、始豐溪、靈江、永寧江等防洪整治和綜合治理，全面完成現有病險水庫除險加固。重點推進椒江治理（臨海段）、椒江治理（天臺始豐溪段）、仙居永安溪綜合治理與生態修復二期等項目。實行最嚴格水域保護制度，分區分類分級加強水源涵養、水土保持、飲用水水源地、河湖水域岸線等水生態空間保護，重點推進椒江流域和沿海平原幸福河湖類工程，推進溫嶺龍門湖、黃巖鑒洋湖等生態修復工程，完成河道綜合治理300公里以上，完成水土流失綜合治理面積120平方公里以上。安排重大建設項目42個，“十四五”計劃投資91億元。

4. 水資源配置。加快建成朱溪水庫、方溪水庫、東屏水庫等重大水源工程，開展長潭水庫等大中型水庫聯網聯供。加快建成臺州市引水、南部灣區引水等重大引配水工程，完成里石門、金清等大中型灌區的續建配套與現代化改造，實施農村規模化供水工程。安排重大建設項目32個，“十四五”計劃投資64億元。

（五）實施生態環保提效工程。

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續深入推進大花園建設，落實碳達峰、碳中和要求，加快補齊生態環保領域短板。安排重大建設項目57個，“十四五”計劃投資1411億元。

1. 綠色低碳循環。全過程推進生產方式的綠色轉型，實施碳達峰行動，深化國家循環經濟示范城市建設，推動重點行業、園區及重要領域綠色化改造和資源循環利用，培育建設一批省級綠色產業示范基地。建設全域“無廢城市”，推進固體廢物處置和綜合利用設施建設。重點推進三門縣循環經濟產業園、臺州市危險廢物處置設施建設及資源化利用工程等項目。安排重大建設項目6個，“十四五”計劃投資145億元。

2. 污水處理設施。全面推行雨污分流體系，加強污水管網建設，實施老舊破損污水管網的全面修復和雨污分流改造。優化城鄉生活污水設施系統布局，全面推進城鄉生活污水處理設施和工業園區污水集中處理設施提標改造，提升污水處理能力。重點推進臺州市鄉鎮（街道）“污水零直排區”建設、臺州市工業園區（集聚區）“污水零直排區”建設等項目。安排重大建設項目6個，“十四五”計劃投資72億元。

3. 生活垃圾處理設施。全面推行生活垃圾分類，開展現有垃圾處理設施的改造升級和生態整治，有序推進易腐垃圾處理、生活垃圾分類中轉等設施建設。重點推進臺州市生活垃圾處理設施建設工程。安排重大建設項目2個，“十四五”計劃投資18億元。

4. 生態保護和修復。實施山水林田湖草生態系統保護與修復工程，推進黃巖區省級山水林田湖草生態保護修復工程試點。加強濕地保護與修復，全面開展生態海岸帶建設，加強海洋生態系統保護。重點推進臺州市生態海岸帶、臺州灣美麗海灣建設等項目。安排重大建設項目10個，“十四五”計劃投資150億元。

5. 能源工程。安排重大建設項目33個，“十四五”計劃投資1027億元。

——電源。安全高效發展核電，推動抽水蓄能電站、風電、光伏、生物質能等可再生能源的高質量發展，重點推進三門核電二期和三期、華電玉環1號海上風電、天臺抽水蓄能電站等項目。

——電網。補強電網設施短板，建成濱海500千伏輸變電及其配套送出工程、濱海-柏樹500千伏線路工程，建設一批220千伏、110千伏輸變電及配套工程，優化35千伏及以下中低壓配電網。推動老舊線路增容改造和智能電網建設，強化光伏、海上風電配套電網支撐，建設多元融合高彈性電網。

——新能源。布局發展新能源設施，提高煤電利用效率，穩步發展核電、海上風電、潮汐能、生物質、太陽能光伏、抽水蓄能等非化石能源，提升天然氣管網供給服務能力，重點推進氫能產業鏈創新示范、分布式清潔能源發電、LNG及有機物燃料綜合能源等項目。

（六）實施城市建設提能工程。

全面優化現代城市功能，持續推進城市有機更新，高水平打造臺州灣新區，加快構建“中心引領、圈層聯動、山海協同、全域美麗”的市域總體格局。安排重大建設項目106個，“十四五”計劃投資2584億元。

1. 市政基礎設施。全面推進城市市政基礎設施提升工程，實施城市微改造工程，加強地下空間開發利用，推進城市建設由平面向立體拓展。優化排水防澇設施規劃布局，系統提升城市免疫能力，加快建設海綿城市、韌性城市。重點推進中環快速路、路澤太高架二期等項目建設。安排重大建設項目56個，“十四五”計劃投資765億元。

2. 未來社區。完善“三化九場景”系統設計，堅持因地制宜、分類統籌、開放迭代，高標準建設椒江心海社區、臺州灣新區沙北社區，加快啟動黃巖東浦社區、路橋鳳棲社區、臨海六角井社區、玉環東風社區、仙居黃坦樹社區等未來社區試點規劃建設工作。力爭到2025年，推動建設10個以上省級未來社區試點。安排重大建設項目8個，“十四五”計劃投資290億元。

3. 保障性住房（老舊小區改造）。繼續推進城鎮棚戶區改造，著力提升老舊小區環境品質、設施功能和配套服務，持續推進中心城市老舊工業點改造工程。重點推進臺州灣新區棚戶區改造工程等項目。安排重大建設項目12個，“十四五”計劃投資720億元。

4. 區塊開發。推進中心城區擴容，動態升級、加快建設市區十大重點區塊，大力發展行政中心區、高鐵新區和商貿核心區，優化行政服務、現代金融與高端商務配套設施。精心打造一江兩岸、城市綠心、永寧江畔、鑒洋湖區，豐富生態旅游、都市休閑、人文居住等功能配套。創新推進中央創新區、東部新區、十里長街等板塊建設，做強科創服務功能，點亮現代化城市新生活。安排重大建設項目30個，“十四五”計劃投資810億元。

（七）實施社會民生提升工程。

以人的現代化為引領，實施富民惠民安民戰略，健全基本公共服務體系，促進人的全面發展和社會全面進步，建設人民幸福品質城市。安排重大建設項目149個，“十四五”計劃投資705億元。

1. 教育。實施教育基礎設施提升工程，全面完成農村薄弱幼兒園改造提升工程，加強鄉村小規模學校和寄宿制學校建設，提升高校教學科研和信息化設施建設水平，推動高職教育高質量特色發展，重點推進臺州灣新區現代職業教育創業園區、臺州灣新區大學城、臺州學院（椒江校區）提質擴容工程、路橋區職教中心遷建工程、玉環市中等職業學校遷建工程、國防軍事研學基地、國際藝術學校（三門縣）等項目。安排重大建設項目25個，“十四五”計劃投資215億元。

2. 醫療衛生。以創建健康城市示范市為目標，加快臺州醫院新院區、臺州市****人民醫院遷建等項目建成投用，實施縣級強院和鄉鎮衛生院基礎設施補短板項目。重點推進臺州浙東醫院、椒江區婦產醫院（區婦幼保健院）建設工程、臺州灣新區高端醫養結合項目、臺州灣新區綜合性醫院、臨海市公共衛生醫學中心建設工程（臨海市****人民醫院遷建工程）、仙居縣人民醫院（縣婦幼保健院）遷建工程等項目。安排重大建設項目46個，“十四五”計劃投資201億元。

3. 公共文化。推進文化強市建設，構建面向人民群眾的公共文化服務體系，規劃建設臺州大劇院、臺州美術館等文化地標，提升市縣兩級檔案館、圖書館、博物館、文化館、農村文化禮堂等基層文化陣地，提升公共文化設施水平。重點推進臨海市文化廣場綜合體、溫嶺市文化中心、仙居縣城市文化綜合體等一批公共文化設施項目建設。安排重大建設項目33個，“十四五”計劃投資150億元。

4. 體育。實施體育場館和基層體育設施大提升行動，加快市本級體育館及全民健身中心建設，建設街邊微型便民體育公園，加快提高人均體育場地面積，打造社區“10分鐘健身圈”，重點推進市體育館、市全民健身中心等項目。安排重大建設項目13個，“十四五”計劃投資27億元。

5. 社會福利。構建高質量福利保障體系和****化公共服務體系，大力發展社會福利事業，推進一批社會福利院、養老院、殯葬基礎設施等建設。安排重大建設項目18個，“十四五”計劃投資33億元。

6. 安全保障。圍繞應急管理體系和能力現代化建設，提升防災減災和應急救援能力，健全統一的應急物資保障體系。構建現代化公共衛生應急管理體系，建成公共衛生檢驗檢測與研究中心、公共衛生檢測實驗室。增強經濟安全運行保障，提升能源、糧食儲備應急保障能力。重點推進臺州市現代化應急救援體系、臺州市全域立體化智能防控體系等項目。安排重大建設項目14個，“十四五”計劃投資79億元。

四、保障措施

（一）加強統籌和責任落實。

市發展改革委作為推進重大建設項目的牽頭部門，每年編制全市重大建設項目年度計劃，并將年度重大建設項目推進任務具體分解落實到各地各部門，把具體項目落實到具體單位、具體責任人，做到責任分解橫向到邊、縱向到底，確保“十四五”重大項目建設順利推進。建立健全重大項目考核評價體系，年度重大建設項目推進情況納入市對各縣（市、區）、臺州灣新區考核，市級有關部門推進重大建設項目工作情況納入市政府對部門目標責任制考核。市財政局、市自然資源和規劃局等部門要加大對市重大建設項目的資金、土地、用海等要素保障力度。市經信局、市科技局、市生態環境局、市建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化廣電旅游體育局等部門，要根據自身職能做好重大項目歸口指導服務，并落實好本行業、本領域的重大項目推進任務。

（二）強化要素保障。

強化落實“要素跟著項目走”原則，優先保障高質量項目的要素資源，切實加快重大項目推進，提高投資效率。資金方面，加強地方政府專項債券、企業債券、中央預算內投資、各類政府專項資金對重大項目的支持，積極申請省級以上產業基金和財政獎補，引導和鼓勵金融機構加大對重大項目和薄弱領域的支撐。土地方面，積極爭取更多項目納入國家、省重點項目名單，爭取國家、省級用地指標保障；推進城鎮低效用地和低丘緩坡再開發、工礦廢棄地復墾，提高土地利用效率。能耗方面，整治高耗低效企業騰出用能空間，優先保障市級重大平臺、重大產業和社會民生等高質量項目，實行新上高耗能項目能耗等量或減量替代，新上項目嚴格執行省定準入標準。人才方面，建立完善人才服務重大項目保障機制，深化智資對接，促進各類資本支持人才項目發展。此外，制定與規劃相匹配的用海、用水等保障方案，在符合總量控制的條件下，依法依規積極保障規劃確定的重大項目建設所需各類資源要素指標。

（三）加快項目前期攻堅。

全面實施重大項目前期協同機制，突出“服務跟著項目走”，橫向協同、縱向聯動，全力推動項目快速落地。完善項目“雙進”聯席會議制度、市領導聯系項目制度、市委財經委員會研究項目制度等，進一步把重大項目前期工作擺到突出位置。突出抓好省市縣長項目工程，加大招商引資工作力度，落實好投資主體、資金籌措等關鍵環節，著力謀劃招引推進一批標志性、引領性、顯示度高的重大項目。

（四）加大招商引資力度。

編制重點招商目錄清單，繪制重點招商地圖，提升重點產業平臺承載能級，加快重大項目招引落地。創新招商引資方式，大力開展園區招商、產業鏈招商、以商招商和駐點招商，探索開展委托代理招商、專業機構招商和智囊參與招商。深化招商體制機制改革，創新全域聯動招商機制，在要素保障、財政獎勵、市場準入、服務保障、環境優化等方面創新突破，構建招商新格局。

（五）加強水資源集約安全利用。

貫徹落實“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”原則，把水資源承載能力作為重大建設項目布局的剛性約束，將經濟活動嚴格限定在項目落地區域水資源承載能力范圍內。積極踐行“節水優先”治水方針，深入推進實施節水行動，節水設施應當與主體工程同時設計、同時建設、同時投產。深入推進節水型社會建設，嚴格控制供水管網漏損，嚴控高耗水服務業用水，推動工業再生水利用。嚴格實行取水許可和計劃用水管理，加強區域和建設項目水資源論證，強化節水評價，控制水資源開發利用強度。加強主要流域源頭地區生態保護和飲用水水源保護，嚴格控制水環境敏感區域高耗水、高污染項目。

（六）優化投資環境。

深化投資審批制度改革，實現投資項目在線審批監管平臺3.0應用全覆蓋，進一步推動企業投資項目審批減事項、減環節、減材料、減時間、減費用，積極探索極簡審批模式，推進企業投資低風險小型項目審批“****15個工作日”改革，深入開展“標準地+承諾制”改革，完善“標準地”指標體系。梳理完善企業投資項目審批告知承諾制事項清單，推動企業投資項目依據信用評價等級，實行承諾制審批。優化代辦服務，加強代辦隊伍建設，全面推廣代辦服務標準化。對標世行標準、全國前列，大力實施一批突破性的改革舉措，進一步提升我市營商環境“10+N”指標便利化水平，努力打造市場化、法治化、國際化的營商環境****市，力爭營商環境便利度居全省前列。

專欄 新基建重大項目安排

堅持以新基建引領基礎設施全方位迭代升級，聚焦數字基礎設施、智能化基礎設施、創新型基礎設施三大重點方向，安排數字信息、整體智治、智能化、科技創新、產業融合等重大建設項目122個，“十四五”計劃投資1652億元，帶動全市新型基礎設施累計投資達到2000億元以上。

1. 數字信息基礎設施。推進5G網絡和城市寬帶建設，實現5G信號高標準覆蓋。加快構建“一主、三輔、多點”數據中心布局，推進人工智能、衛星信息網絡、區塊鏈等基礎設施建設，建成全省****的新一代人工智能核心技術引領區。重點實施臺州5G基站建設、臺州灣數字經濟產業園一期等項目。到2025年，力爭建成5G基站3萬個以上、大型數據中心3個以上。安排重大建設項目18個，“十四五”計劃投資254億元。

2. 整體智治基礎設施。全力打造臺州“城市大腦”特色品牌，搭建完善資源要素市場化配置平臺、營商環境智慧監測平臺、城市管理智聯平臺、空間治理平臺等智慧平臺，推動數據互聯、融合發展，夯實“智慧臺州”建設基礎。實施臺州市“城市大腦”等項目。安排重大建設項目26個，“十四五”計劃投資443億元。

3. 智能化基礎設施。建設智能化交通設施，推動車聯網、飛聯網等設施建設和甬臺溫高速、臺金高速等高速公路智慧化改造。建設臺州城市綠色貨運配送信息平臺，構建協同高效的智能物流新體系。發展智能化清潔能源設施，完善綜合供能服務站、充電樁網絡及平臺、智能化油氣設施等布局。實施數字水利工程，建設數字化水資源配置平臺和水災害風險管控平臺。實施甬臺溫高速至沿海高速溫嶺智慧高速聯絡線、天臺多功能智能物流綜合園等項目。安排重大建設項目29個，“十四五”計劃投資350億元。

4. 科技創新基礎設施。依托臺州灣科創走廊，引進共建數字經濟技術核心領域的大科學裝置、重大科研裝置及中試基地等。加快產業創新平臺建設，引進一批智能科技龍頭企業，以數字化體驗中心、轉化實施中心、培訓推廣中心為主，打造具有本地服務能力的數字賦能平臺。重點推進天臺創新中心、黃巖科創園等項目。安排重大建設項目20個，“十四五”計劃投資136億元。

5. 產業融合基礎設施。深入推進“機器人+”，培育一批無人工廠、車間和新型基礎設施產業基地。依托“1+N”工業互聯網平臺體系，實現全市工業主要行業工業互聯網全覆蓋，建成市級工業互聯網安全態勢感知平臺。推進“萬畝千億”新產業平臺、服務業高能級平臺、重大科技創新平臺等數字化建設。重點實施玉環市水暖閥門產業創新示范區、臨海萬洋眾創城項目等項目。安排重大建設項目29個，“十四五”計劃投資469億元。

來源:北極星環保網

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